发挥检测平台功能 促进产业优化升级

——广东产品质量监督检验研究院顺德基地科学发展之路

图为国家家具产品质量监督检验中心（广东）软体家具防螨实验室。

   几年来，广东产品质量监督检验研究院（以下简称广东质检院）紧贴地方经济建设，在顺德基地的建设中，以产业资源为依托，以服务企业为宗旨，积极配合该省实施产业优化升级，大力推进国家质检中心建设，构建起了以国家级质检中心为支撑的技术机构检验网络，为促进广东经济社会发展，助推企业提高产品质量水平，发挥了重要的支撑和保障作用。

   2006年3月，广东质检院顺德基地正式落成启用。经过8年的跨越式发展，顺德基地由一个名不见经传的县（区）级质检所一跃成为全国闻名的质检技术公共服务平台，服务地区覆盖全国20个省市，服务企业数量翻了18倍，检验报告数量翻了15倍。卓越的绩效，源自于改革创新，源自于科学发展，源自于真诚服务企业、服务政府、服务社会的丰厚回报。为激励和促进顺德基地不断提升助推地方经济发展的水平和实力，8年来，广东省各级地方政府在顺德基地的能力建设中已累计投入经费超过3.5亿元。

   顺德基地现有5大国家级质检中心和两个省级检验站：国家家具产品质量监督检验中心（广东）、国家涂料产品质量监督检验中心（广东）、国家机械产品安全质量监督检验中心、国家食品质量监督检验中心（广东）、国家太阳能光伏产品质量监督检验中心（筹建中），以及广东省质量监督转基因食品及食品毒害物质检验站、广东省机械产品安全质量监督检验站。资质能力覆盖家具、食品及相关产品、涂料、化工、机械、电器及太阳能光伏7大类产品1680多个项目，涉及标准4670多个。顺德基地拥有国内首屈一指的硬件设施，各类设备近3000台套，设备原值超过1.1亿元；拥有各类高素质的专业技术和管理人员近270人，其中博士9人、硕士研究生63人，拥有高级工程师19人。顺德基地已成为我国规模最大、资质最全的现代化、集约化检测与认证基地之一。

   几年来，广东质检院顺德基地围绕全省优势传统产业转型、战略性新兴产业壮大发展的需要，通过发挥检测检验、创新研发、标准制修订、检测技术研究、高端人才吸聚、专业人员培训6大平台作用，为产业发展提供公共检测服务，形成了为产业转型升级、产业集群、专业镇优化发展提供强劲动力的技术支撑体系，深度融入了地方经济社会发展的主战场。

   发挥技术优势

   推进产业集群发展

   工业的强力发展，推动着广东经济发展的浪潮永不停歇。家具、家电、机械、食品、涂料化工等产业集群成为广东工业发展的特色和优势。广东质检院围绕全省产业结构上档次、质量上台阶、产业上规模，着力创新技术服务，成为产业发展的“助推器”。

   以“建设国内一流、国际先进”为目标，以服务地方经济为宗旨，以“同行的龙头、监管的助手”定位为理念的顺德基地，围绕产业集群，建设国家质检中心，为企业搭建起高效便利的公共检测服务平台。

   国家家具产品质量监督检验中心（广东）是华南地区唯一的国家级家具及原材料检验中心。顺德家具试验检测外贸公共服务平台以广东质检院为依托，集聚广东省家具产品各类检测、认证资源，为顺德基地外贸出口企业产品研发、生产、使用提供检测与认证的“一站式”服务，满足外贸企业发展及政府监管的需要，支持企业自主创新，培育外贸出口知名品牌，逐步成为立足顺德、服务广东、辐射全国、走向国际的第三方公正的检测与认证的公益性的家具产品外贸公共服务平台，得到广东省商务厅的高度认可和支持。广东省主管外贸工作的领导在顺德基地调研家具外贸转型升级技术服务工作时指出，这样检测能力全面、服务到位的技术机构，应该加大宣传扶持力度，让更多家具出口企业受惠。

   国家食品质量监督检验中心（广东）充分发挥研发中试平台作用，服务企业覆盖整个华南地区，在检验技术和应对国际技术性贸易措施方面为企业提供技术支持，除了常规的食品检验工作以外，还参与到食品的质量管理体系以及研发等工作环节，从各个环节帮助企业提升质量水平。该国家中心积极与各食品企业建立良好的服务合作关系，一方面，加大与企业的合作力度，协助企业解决技术上的难题；另一方面，通过提高检验效率以及提供全方位的技术服务等方式协助企业解决各种问题。

   国家机械产品安全质量监督检验中心积极利用已有高端检测平台资源，为客户解决复杂技术难题，在已有的高端设备基础上，组织了专业技术团队开展产品失效分析服务，为企业解决技术难题或争端发挥了积极作用。如肇庆某企业橡胶化工生产设备爆炸后的失效分析、顺德某公司注射机的配件过胶头失效分析、顺德某玻璃机械企业产品的滚珠丝杆套筒失效分析、阳江某公司生产的刀具断裂失效分析、顺德某公司注射机活塞杆断裂失效分析等，为企业提供了技术支撑，充分体现了国家中心处理产品质量事故的鉴定水平及行业影响力。

   目前，广东质检院顺德基地为企业提供了高效、准确、全面的检测平台，能够更好地为当地产业集群提供技术服务和支持。

   检验科研并重

   推动技术进步

   为了更好地、全方位地服务产业，引领行业健康发展，广东质检院顺德基地非常重视科研能力的建设，通过科研来带动业务、提升检验能力、树立品牌，努力把国家中心建设成为集检测与科研于一体的机构，以便更好地为产业发展提供全方位的优质服务。

   国家涂料质量监督检验中心在推动企业自主创新中，不仅在帮助企业降低检测成本、提高质量水平及市场竞争力方面发挥了重要作用，而且应对企业市场竞争和检测需求，先后开展了抗菌涂料微生物检测、保温涂料热分析检测、防火涂料燃烧性能检测技术研究和项目建设，并为企业新产品研制开发提供技术数据支持，相继完成国家质检总局项目“纳米涂料的研究”及广东省质监局项目“先进技术及工艺在检验检测中的应用——热裂解气相色谱质谱法对涂料成膜物质定性分析研究”等工作。

   国家家具质量监督检验中心发挥检测技术检测方法研究平台作用，长期跟踪收集家具行业检测技术、检测方法信息，密切关注家具出口贸易遇到的技术壁垒、环保法规和技术要求。该中心技术团队出版的《中国出口家具应对欧美技术贸易措施剖析》一书，帮助家具企业和外贸出口商学习相关知识，提高识别技术性贸易措施的能力。该中心推出的《红木与名贵硬木家具用材鉴赏》专著，建立了木材图谱数据库，取得了良好的社会效益。

   国家太阳能光伏产品质量监督检验中心联合中山大学太阳能研究院大力开展技术研发，为华南光伏企业的发展提供技术支持。该中心近年来承担了多个科研项目，其中，质检总局科技项目“基于光伏组件在高负电压下性能衰退效应检测技术的研究”和“道路用太阳能LED路灯标准比对、研究及制定”已结题并取得良好经济效益和社会效益。广东省质监局科技项目“广东省新能源体系规划与路线图项目研究”，自开展研究工作以来，相关技术人员对广东省核能、太阳能、风能和生物质能200余家相关企业进行了问卷调查，召开了多次专家研讨会，同时赴北京、天津等地进行大量调研工作。目前该项目已经通过专家审定工作，将由广东省质监局联合省发改委、省经信委发布。近3年来，该中心发表文章17篇，获得省部级奖3项、地市级奖1项，获得排名第一发明专利两项，排名第一实用新型专利或外观设计专利9项，在创新研发工作方面上取得显著的成绩。

   近年来，在广东省质监局的推动下，广东质检院顺德基地通过科技兴检，一方面，把自己建设成创新型技术机构，服务于产业转型升级；通过广泛开展研究工作，使科研、检测、标准制定能力大幅提升，实现了企业为得到有用的产品质量检测数据而主动上门花钱买“服务”的转变。另一方面，在科技兴检的带动下，发挥企业自主创新研发中试平台作用，实现了重检测轻科研向科研型与检测机构并举的转变。

   发挥检测平台作用

   推动标准制修订

   近年来，广东质检院顺德基地在标准化战略的引领下，围绕服务地方经济建设，以技术机构检测平台为支撑，大力加强产业技术标准的研究，在主导和参与国际、国家、行业标准的制修订中发挥了越来越重要的作用，实现了技术机构以产品质量检测为主向“检测与标准研究并重”发展的转变。

   国家家具产品质量监督检验中心拥有家具产品全部性能检测能力，建有家具力学性质检测、家具有毒有害物质检测、软体家具阻燃检测、家具材种鉴定和家具零部件及材料检测5大项目检测室。该中心创新科研和标准化体系的机制建设，目前是全国家具标准化技术委员会联合秘书处承担单位，广东省家具制造标准化技术委员会秘书处承担单位，以及全国重点产品检验方法标准化技术委员会家具专业组承担单位。该中心近年来承担了大量国家及行业标准的制修订工作，特别是在组织企业参与标准研发方面积累了丰富的经验，参与或主导制修订GB 28010-2011《红木家具通用技术条件》、QB/T 1952.2-2011《软体家具 弹簧软床垫》等国家和行业标准20多项。

   国家涂料产品质量监督检验中心有近150项产品、逾500个标准通过了国家实验室认可/计量认证/监督检验机构授权认可（CNAS/CMA/CAL），是溶剂型木器漆国家强制性CCC认证指定检验机构和CQC等认证机构签约的涂料产品强制性认证及自愿性认证指定检测机构，开展环境空气与工业废气、水质、噪声等环境检测项目300多项。

   国家机械产品安全质量监督检验中心是广东省橡胶机械标准化技术委员会的主任委员单位，长年主持广东省橡胶机械地方标准的制修订工作。该中心检验能力覆盖95%以上的机械产品国家及行业安全标准，具备金属、非金属及复合材料的化学成分分析、机械加工精度、力学性能、安全性能检测能力。目前，该国家中心仪器设备已达到现有国内机械安全检验机构的最高水平，检测范围基本涵盖广东省，尤其是珠三角地区机械装备制造业中占有优势品牌的机电产品。

   国家太阳能光伏产品质量监督检验中心是全国太阳光伏能源系统标准化技术委员会和广东省太阳光伏能源系统标准化技术委员会的主要成员。该中心充分发挥标准汇集研究和制修订平台作用，全面推进相关标准的制定工作，建立健全广东省“十二五”新能源产业标准体系，抢占标准话语权，推进广东省“国家低碳省试点工作”的深入展开。根据广东省新能源产业标准体系框架，通过广泛征集新能源产业链上、中、下游相关企业以及科研机构给出的标准制修订建议，提出广东省开展新能源产业标准制修订工作的标准预立项建议表。目前，该中心参与制定广东省地方标准两项，国家标准1项。

   广东质检院顺德基地发挥掌握本地企业及产业情况的优势，一方面，通过为企业提供贴身服务，与企业联合制修订各级标准，实现了企业和技术机构将科技成果转化和标准研制的有效衔接；另一方面，通过标准研究提升检验能力和服务企业的能力，使标准制定能力大幅提升，为推动产业转型升级提供了重要的支撑作用。

   发挥技术支撑作用

   实现关键技术突破创新

   近年来，质量安全突发性公共事件成为社会和媒体关注的焦点，尤其是一些食品质量安全事件的发生往往事前没有预兆，具有突发性、传播速度快、影响范围广等特点，成为地方政府面对的难题。因此，产品质量和风险监测检测方法作为技术机构的重要支撑手段，“检得出、检得准、检得快”是国家质检中心服务经济社会发展、为政府监管提供强有力技术支撑能力的具体体现。

   为提升质量监管技术支撑的主动性、前瞻性和有效性，广东质检院把“检得出、检得准、检得快”作为“科技兴检”的重要任务来抓。为此，广东质检院顺德基地按照广东省质监局的要求，在提升能力建设过程中，首先是针对可能出现的产品质量安全问题，加强关键技术的研究，建立新型物质的检测方法，提高检测准确度和效率，做好战略性技术检测方法储备。其次是通过加强对技术性贸易措施的跟踪，开展产业急需的检验检测新技术、新方法研究，从而全力构建保障产品质量安全和科技创新服务平台，取得了较丰富的成果。

   国家食品质量监督检验中心（广东）充分发挥检测检验平台，共计出具食品检测报告接近13万份，为政府监督执法提供了依据，为企业的质量提升、流程改造等提供了数据支持。2008年，该中心高效及时地完成了供奥运赛区的食品检测工作，共计完成食品检测近1000批次，为广东省食品加工企业顺利完成供奥运会食品供应发挥了应有的作用。在三鹿婴幼儿奶粉事件发生后，该中心参与了三聚氰胺的全省排查工作，为政府监管部门摸清企业情况制定监管方向提供技术支撑，24小时内开发了三聚氰胺的液相色谱质谱联用仪和液相色谱的检测方法，为后续三聚氰胺的检测工作打好了基础。在社会关注的民生质量安全突发事件中，该中心每次都迅速作出反应，在最短时间内找出问题的解决办法，并提出应对建议，及时为政府监管部门提供准确的信息，充分发挥了技术机构的技术参谋和技术支撑的作用。同时，也作为国家风险评估承担单位对食品中非食用添加剂进行食品安全风险分析和预警。

   国家家具产品质量监督检验中心全力配合政府监督需要，为政府制定监管政策提供决策依据，打造公共服务检测检验平台。自2006年3月成立至今，为质检总局、省局、区局等家具及材料定期监督抽查53次，包括委托检验在内共计约4万多批次。产品包括木家具、软体家具、金属家具、红木家具、人造板、地板、家具材料配件等，为政府监管部门对行业管理决策监管提供技术支撑。近3年来，广东省抽查的家具类产品不合格发现率逐年下降，不合格发现率从原来23%左右下降到现在11%左右，甲醛释放量指标合格率稳步上升，从5年前70%左右上升到现在92%左右，质量提升效果明显。

   国家机械产品安全质量监督检验中心每年都承担了质检总局、广东省质监局等部门下达的监管任务，为政府对机械产品质量的有效监管提供了强有力的技术支撑，涉及的产品类别包括金属切削机床、锻压机械、食品机械、包装机械、塑料机械、木工机械、印刷机械等。2011年至2013年，承担各级政府部门下达的各种机械产品的监督抽查任务近4500批次。该中心还承担了各省地方法院委托的产品质量鉴定服务，近3年来，该中心组织专家组开展的质量鉴定已超过30单，涉案标的超过2000万元，有效保护了当事人的合法权益。

   国家涂料产品质量监督检验中心每年承担广东省质监局下达的质量监督抽查任务，总量超过2000批次，并及时在质量分析会上与企业共同探讨各类抽查产品的主要问题和行业中倾向性问题。2013年曾开展了工业涂料、建筑工程材料和木器涂料等产品的质量分析会，指导企业依据标准改善产品质量。通过国家、省政府监督抽查，收集到行业动态资料和最新信息，准确把握了企业产品质量状况，为政府正确决策和质量监督提供了科学依据。

   近年来，广东质检院顺德基地将检验技术研究与检测方法制修订，作为自己提供公共服务和履行社会责任的重要任务，担负起了全省质检科技机构龙头的责任，逐步由承接单一检测任务向依托科技创新、提供质量风险预警和质量诊断提升等综合性服务的转变。

   最近，由国家太阳能光伏质量监督检验中心（筹）牵头制定的小型光伏电站风险监测工作方案通过质检总局组织的专家评审，这是国内首次在太阳能光伏领域开展风险监测活动。该国家中心还参与了国家能源局组织的光伏电站审核活动，派员到全国18个省市测试和检查光伏电站的安全和质量。

   目前，广东质检院顺德基地在发挥检测技术领域方面，积极主动跟踪国内外最新检验检测要求，联合国内高等院校和高科技企业，积极开展前瞻性和实用性并重的检测技术和检测方法科技课题研究，实现关键检测技术的突破和创新，为统一产品质量评价和监管提供了有力的技术支撑。

   发挥检测基地作用

   助推产业发展壮大

   广东，是一个名牌产品如云的省。

   “谁拥有标准，谁就控制了行业。”正是基于这一点，广东质检院把顺德基地建设放在突出位置。其目的就是促使企业更快地提高水平，让产业更快地升级，从而提高整个产业的核心竞争力，走出拼价格的低级竞争，走上拼核心技术的市场竞争。

   从这个意义上说，顺德基地建设的更大作用是促进该省传统产业的更快升级。顺德基地各国家质检中心的作用具体体现以下几个方面。

   一是发挥国家级质检中心平台作用，充分发挥质检机构对企业和产业发展的技术支撑和保障作用。把扶持企业创名牌作为开展质监工作的主线，推动企业做强做大作为一切工作的出发点，加快技术支撑体系建设，增强为企业服务的能力。构筑和完善该省产品质量检测体系，为企业提供强有力的技术支撑。同时加强与国内外权威检验机构的交流，开展国际间的互认与合作，以人之长补己之短，促进名牌企业提高产品国际竞争力和扩大出口。

   二是发挥国家级质检中心服务作用，鼓励重点骨干企业积极参与国家标准和行业标准的制修订工作，对技术指标先进的企业标准，积极予以推荐升格为行业标准或国家标准。

   三是发挥国家级质检中心推动引导作用，将优势产业质量水平推向新的高度，在名牌带动战略实施过程中、在区域经济建设中扮演着越来越重要的角色。

   四是发挥国家级质检中心技术保障作用，促进制造业水平的提升。名牌带动战略实施几年来，反馈结果显示，企业在获得名牌后综合实力呈持续上升趋势。名牌产品的生产企业就如同“领头羊”，在家用电器等产业制造业中起到了重要的示范和引领作用。国家级质检中心将极大地带动行业和配套行业的健康发展，促进制造行业不断发展壮大。

   随着质检院顺德基地的不断发展，不仅进一步扩大了质监在社会上的影响，而且也得到地方政府的认可。国家级质检中心的建设为技术创新发挥了不可替代的特殊作用，成为广东经济和产业发展的“助推器”。

   （沈 洪）

   广东质检院与华南农业大学合作成立“产学研基地”。

   二噁英类有机污染物（POPs）检测实验室。

   检验技术人员在食品安全车上进行产品的快速检测。